——来自鄂前旗干部培训工作的科学实践
鄂前旗，历来是鄂尔多斯市的老、少、边、贫地区。由于受自然条件恶劣、工业基础薄弱、交通不便等因素限制，在经济社会发展方面长期滞后于其他旗区。鄂托克前旗旗委、政府及组织部门针对干部群众中不思进取、干劲不足、得过且过的思想情绪，立足本地实际，结合我市“结构转型、创新强市”战略的实施创造性的提出“跨越式发展战略”。跨越式发展战略的实施需要一支开拓创新型的领导干部，以提高应对挑战、战胜困难的能力。干部培训成为实施跨越式发展战略的突破口。2004年以来，鄂前旗党校累计举办各类培训班92期，培训党员干部5160人次；培训内容主要有旗委政府重大战略与决策部署、跨越式发展战略、党的基层组织建设、转移农牧民创业就业素质教育、房地产经济与拆迁改造等；通过培训和宣讲，“跨越式发展战略” 深入人心，极大地激发了广大党员干部和人民群众振兴鄂前旗、建设鄂前旗的热情；广大党员干部比较牢固的树立起了“终身学习”、“终身教育”的思想意识，素质普遍有所提高，自觉学习的能力有了一定提升，开拓创新的意识和团结上进的意识明显增强，能够较好的理解、贯彻、落实上级党委和旗委政府的战略决策和发展要求，禁牧休牧轮牧政策和移民搬迁政策有效落实，软弱涣散党支部得到有效整顿，涌现出了一批学习型先进单位和个人。
鄂前旗干部培训工作的主要经验和做法如下：
（一）有效贯彻落实《条例》精神，全面推进干部素质提升工程
《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国共产党党校工作条例》和内蒙古党委《贯彻落实<中国共产党党校工作条例>的实施意见》下发后，鄂前旗旗委政府高度重视，坚持把加强干部培训教育作为旗委的“一号工程”来抓，通过召开常委会、党组会、中心组学习会和领导干部自学、参加上级培训等形式，全面系统地学习了《条例》和干部培训有关规定，使旗级领导干部对《条例》及相关规定的内容、内涵、意义有了深入的了解，切实增强了贯彻执行《条例》的自觉性和责任性。按照建设学习型领导班子、学习型干部队伍的要求,深入开展“讲学、参学、述学、谈学、写学、考学、评学、奖学”的“八学”驱动，全面推进干部素质提升工程。一是开展“领导干部大讲堂”活动，年内每一名县级领导干部和部门“一把手”在干部职工中讲一堂课。形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。二是党员干部主动“参学”。全旗各级各部门领导和党员干部合理安排工作，纷纷主动报名参加对应的培训班，实现了党员、干部教育培训全覆盖，达到了工作、学习“两不误、两促进”的“双赢”目的。三是考核述职专门“述学”。实行学习情况年汇报制，将学习情况作为各级各部门领导班子及领导干部年度考核的重要内容之一，各级各部门主要领导要在年度全体工作总结大会上专题述职汇报领导班子落实年度学习计划、执行学习制度和调查研究等情况，领导班子成员要在单位民主生活会上向党组织汇报各自学习情况、学习成效等，深入开展“述学”活动。四是民主测评广泛“评学”。结合各级各部门领导班子和领导干部述职述学情况，年终采取发放民主测评表和问卷调查表的形式，组织党员干部、服务对象和群众代表广泛评议各级各部门领导班子组织学习、重视学习情况以及领导干部学习态度、学习方法、理论水平和实际应用能力，以民意评学习。五是不拘一格灵活“谈学”。各级各部门不定期召开座谈会、茶话会和邀请领导干部、专家学者召开专题研讨会、大学习大讨论等学习培训大家谈活动，畅谈学习体会，交流学习经验，辩论学习方法，通过“谈学”达到“真学、巧学、会学、用学”的目的。同时年终考核以谈话的形式，进一步掌握了解每位领导干部一年来的学习情况、学习成果、学习需求等情况，为科学安排学习培训计划提供参考依据。六是考核材料认真“写学”。各级各部门领导干部平时参与学习要写学习笔记、学习日志；参加培训要写学习心得、学习体会；年终考核要写学习情况、学习成效、学习方面存在的问题等，学习总结提交旗委组织部备案，通过“写学”总结学习。七是组织部门严格“考学”。旗委组织部按照《干部教育培训工作条例》、《鄂前旗干部培训考核办法（试行）》规定，实行组工干部跟班制、学员培训座签制、学习成绩通报制度，所有干部都要在各类教育培训之后进行“考学”，对参训学员的纪律、考勤、成绩进行全程跟踪考核，并将培训学习成绩记入个人档案,干部教育培训表现与个人年度考核和单位实绩考核进行挂钩，初步建立起了一套符合实际、行之有效的学习管理机制，促进了干部培训学习科学化、规范化、制度化。八是结果运用注重“奖学”。通过综合评比的方式，对于学习、参训表现好的部门和干部予以表扬奖励，对于表现较差的部门和干部通报批评，并将学习培训考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据之一，提高领导班子和领导干部以学习推动科学发展、以学习提高工作能力、以学习提升个人素质的主观能动性。
（二）创新领导班子机构设置，科学定位党校职能
鄂前旗旗委成立了“中共鄂前旗旗委党校（行政学校）”校委会。校委会由旗委书记、政府旗长、旗委常务副书记、组织部部长、宣传部部长、人事劳动和社会保障局局长、旗委党校常务副校长组成，实现了党校事业管理制度的创新改革。其中，旗委党校名誉校长由旗委书记兼任，校长由旗委常务副书记兼任，旗行政学校校长由旗人民政府旗长兼任。
鄂前旗有效贯彻《条例》精神，准确定位新形势下党校（行政学校）的职能，确立了“培训教育党员干部；经济社会发展研究；路线方针政策宣传；推动思想观念转变；战略决策咨询服务；推进知识更新教育”六位一体的党校工作思路，丰富了党校事业的内涵，拓宽了党校工作的路径，延伸了党校载体的功能。旗委政府在旗财政十分困难的情况下，坚持政策向党校倾斜，资金多渠道、多层次投入的原则，为干部培训工作的顺利开展奠定了雄厚的基础。
（三）建立干部学习培训档案，规范学员管理
为了加强干部教育培训，鄂前旗委组织部建立了全旗科级干部学习培训档案，规范管理，不断提升干部教育培训水平，促进全旗干部素质和能力全面提高。一是统一管理，专人负责。在干部教育培训工作中，旗委组织部、旗委党校等职能部门，由分管领导负责，抽调专人具体负责，建立了层次分明、内容全面、准确真实的正、副科级320 名实职领导干部学习培训档案，以文书的形式记载领导干部的日常学习和参加培训情况，统一管理，并将学习培训档案作为学绩档案进行永久保存。二是配套制度，强化监督。旗委组织部实行了组工干部跟班学习考勤制度、学员学习座签制度和学习成绩通报制度，并结合全旗干部队伍现状初步制定了《鄂前旗干部培训考核办法(试行)》，全面、准确、及时地反映每一名领导干部的真实培训情况，强化监督，并作好跟踪调整和补充完善工作。三是明确内容，公开透明。干部学习培训档案真实记载学习培训的时间、地点、方式、层次，特别是重点记载掌握科级干部参加培训时的出勤表现、考试成绩、考核成绩、自我鉴定、组织鉴定材料等。在培训结束后，学员培训成绩以通报形式予以公开，提高干部培训工作透明度，同时也提高了干部队伍在群众中的公信力。四是量化分解，综合评估。学习培训采取定性考核和定量考核相结合的办法，实行百分制考核，在定性考核的基础上，按培训考核成绩占40% 、学习考试成绩占60% 的比例，量化分解，记入总成绩，使学习培训档案不流于形式，发挥其考核评估作用。五是学用结合，以用促学。建立科级干部学习培训档案，准确掌握干部学习培训情况，为有针对性地调训干部提供方便。同时，做到" 三结合" ，即将干部培训结果与干部个人考核和领导班子考核相结合，与干部的提拔使用相结合，与干部的资职评定相结合，为旗委对干部的考核和提拔使用提供了直观、科学的依据，学用结合，以用促学，推动全旗干部培训教育工作逐步走向规范化、制度化和科学化轨道。
（四）找准党校工作与地区实际的切入点，创造性的开展培训工作
旗委党校通过创新工作思路、创新工作方式方法、创新工作制度、创新党校培训教育目标创造性的开展党校工作，努力做到培训教育与旗委政府的中心工作相结合、与鄂前旗跨越式发展的实际相结合、与广大干部群众的思想和工作相结合，取得了党校工作的跨越式发展。通过开展“党校为鄂前旗跨越式发展做什么？”这一主题的讨论与研究，切实丰富党校事业内涵，拓宽党校工作路径，创新党校工作思路；通过采用一系列创新的工作方式方法，引入了“菜单式”“研讨式”“体验式”“答记者问式”“师生位置互换式”等新的教学方法，充分为各级党员干部创造表达观点、提高水平、增强能力的条件和平台，增强他们学习的主动性和积极性，收到了明显的培训效果。坚持培训教育与科学研究“两条腿走路”的创新工作机制，在按计划保质保量完成培训任务的同时，把“经济社会发展研究”作为一项新的任务，纳入党校工作的运行机制之中，通过调查研究、分析论证、了解舆情、形成文字，为旗委政府提供决策参考；创新工作制度，积极推动授课主体的多元化，建立“鄂前旗党校外聘讲师师资库”，现有外聘教师60人，有效改变过去“千人一面、千课一调”的授课模式。针对不同的宣讲课题和人群，从旗直各部门随时选聘不同行业的宣讲人才，组成宣讲团，搞好不同时期、重点选题的战役性理论宣传工作；积极探索研究“市旗两级党校联合办学”的新途径，以开拓新的视野和资源共享渠道。
充分发挥旗级党校在宣传贯彻党的方针政策方面“主阵地、主渠道”和“熔炉”的作用。
鄂前旗干部培训工作的创新发展是对于鄂尔多斯市“结构转型、创新强市”发展战略的积极探索，是将《中国共产党党校条例》精神与鄂前旗实际相结合的贯彻落实，是围绕旗委政府和组织部门中心工作、发挥党校资源优势、服务全旗发展大局的具体实施。
鄂前旗干部培训工作的创造性开展说明，科学发展观的核心是以人为本。科学发展要依靠发挥人的创造性和主观能动性。
（执笔人：韩跃峥 ）
