| 鄂尔多斯市第十三期中青年干部培训班简报第三期 |
| 来源： 发布时间：2013-05-22 16:05:00 |
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【高层言论】 ★李克强总理答记者问 ★王岐山：纪检监察干部不准以案谋私、办人情案 【学习动态】 ★我班参加鄂尔多斯领导干部“双休日大讲堂”讲座 【学习心得】 ★学有所思，思有所悟，悟有所为 ★市委组织部“四制”加强青干班管理实现“四个转变” 【学有所用】 ★城市规划工作如何推进核心区城镇化进程之我见 【学习点滴】 ★金正昆教授谈社交礼仪
【高层言论】 李克强总理答记者问
3月17日上午，十二届全国人大一次大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。 新加坡《联合早报》记者：国家机构改革和职能转变方案是否理想？怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？ 李克强：这次改革方案核心是转变政府职能和简政放权。机构改革是政府内部权力的优化配置，转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。机构改革不易，转变职能更难。必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。把错装在政府身上的手换成市场的手，这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，决不搞变相游戏。 中央电视台记者：在中国改革已经进入深水区的情况下，中国怎么通过改革来释放红利？下一步推进改革的着力点主要在哪些方面？ 李克强：我之所以说改革是最大的红利，是因为我国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，我们要坚持市场化的改革方向去推进改革。 首先，推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革。其次，改善民生离不开收入分配制度的改革。还要推动社会保障制度的改革，逐步提高统筹的层次，使医疗、养老保险的报销、接续能够逐渐实现异地进行，这也有利于劳动力的流动。最后，还要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则。同时，推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域，还要对社会领域的相关改革进行推进，促进社会的纵向流动。 当然，改革既要突出重点，也要统筹协调。我们要推进各个领域的全面改革，要推动中国特色社会主义事业不断前进。 改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。 新华社记者：当前社会上有很多关于城镇化的讨论，也出现了不同的声音。对于这些不同的声音总理的看法是什么？ 李克强：中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。大众议论、担心，我想都是为使城镇化的路走得更好。 城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程。而且城镇化要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进，还要注意防止城市病。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。 城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。这次两会期间，关于城镇化的建议和提案已经500多件了，我们将会认真地一一研究，使城镇化能够积极稳妥地向前推进。 王岐山：纪检监察干部不准以案谋私、办人情案
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告中强调，纪检监察干部要坚持党性原则，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。 王岐山指出，信任不能代替监督。各级纪检监察机关要把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流、培训力度，完善回避、保密制度，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。 王岐山强调，纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。 王岐山指出，坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任。党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
【学习动态】
我班参加鄂尔多斯领导干部“双休日大讲堂”讲座
3月30日上午，市委党校组织市第十三期中青班全体同学参加了鄂尔多斯市领导干部“双休日大讲堂”讲座。 著名经济学家、清华大学教授、博士生导师魏杰就全国两会后以李克强为总理的新一届中央政府，如何保持我国经济持续健康发展所指定的政策作了深刻解析。 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。魏杰教授从拉动经济增长的“出口、投资、消费”三驾马车分析指出，我国经济进入中速增长期，采取稳中求进的策略。稳，就是稳增长，保持国内生产总值7.5%左右的增长目标。采取二大政策：一是采取积极的财政政策（企业减税、加大民生支出、基础设施投资），二是稳健的货币政策；求进，就是解决我国经济深层次问题。一是调结构(主要集中在房地产业、新兴产业、制造业、服务业四大产业调整)，二是转变经济增长方式（技术创新）。对于深化改革，魏杰教授从社会公共管理、城镇化建设方面提出了自己独特的见解。 对鄂尔多斯今后发展方向，魏杰教授指出：应调整思路，从转变经济结构和经济增长方式，寻找新的经济点入手。 魏杰教授知识丰富，视野开阔。所做讲座深入浅出，对我市各级领导干部了解掌握国际、国内宏观经济形势，进而把握我市经济发展方向，进一步提升领导能力起到很强的促进作用。
【学习心得】
鄂尔多斯市“四制”加强青干班管理 实现“四个转变” ——参加第13期青年干部培训班学习有感
鄂尔多斯市为期三个月的第十三期中青年干部培训班开班以来，市委组织部、市委党校高度重视，精心组织，通过实行“四制”加强青干班管理，改进学风、校风，有效促进参训学员学深学透，入脑入心，切实提高青干班的学习质量和实际效果。 一是实行封闭制。青干班整个培训期间首次探索实行封闭式管理，各位学员学习期间同吃同住同运动。同时严格实行请销假制度，规范外出纪律，加强学风校风建设，极大地促进了参训学员的学习自觉性。 二是实行跟班制。青干班实行市委组织部派专人和市委党校班主任全程跟班制，校领导值班监督。一方面可以及时掌握学员的学习、生活和纪律情况。另一方面，可以全程抓好教学管理，通过严格考勤，严肃纪律，确保培训工作有序推进，取得实效。 三是实行座签制。每位学员一个座签，谁请假谁缺席一目了然，有效促进学员按时、按点上课，不缺席。同时实行座位轮换制，不定期的将学员座序打乱重排，学员间不同的学历，不同的经历，不同的思想甚至不同的兴趣爱好，不断相互交流、相互碰触，耳濡目染，潜移默化，完善自我。 四是实行任务制。市委罗书记在市委党校2013年春季开学典礼仪式上对青干班的每位学员提出在校期间要完成“六个一”任务，即记一本笔记、读一本党校推荐的书、到基层调研一次、写一篇一万字以下的读书笔记、结合自己的工作实际写一篇理论文章、讲一次课，不断提升学员理论修养、实践能力。 通过实行“四制”管理，第13期青干班培训自我了解感受有“四个转变”，即由过去喝酒会客交流多向参加集体业余活动交流转变，由过去请假回家办事多向全勤出席听课转变，由过去单一学习理论知识向学习理论知识和培养身心健康转变，由过去单记学习笔记向记学习笔记和交流研讨转变，真正达到了管理的规范化、制度化和效果化。（何万智）
“学有所思，思有所悟，悟有所为” ——第13期青干班学习心得体会
2013年3月，作为基层工作者的一员，我有幸参加鄂尔多斯市第13期中青年后备干部培训班。春日的鄂尔多斯市委党校满溢着清新，而清新之中弥漫的却是厚重的责任。近半个月的学习给我留下了深刻的印象。 一、学习内容丰富，安排紧贴实际 在学习要求上，培训严格按照中组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》要求，按照中央“八项规定”精神，市组织部、党校严格管理，营造了良好的学习氛围。学习内容安排丰富、有序，突出了“实、需、活”三个特点，具有很强的针对性和实效性。一是理论学习注重“实”。培训着重从“实”字上下功夫，从党性修养、理论基础、地区实际等多个方面考虑。教学内容既突出了十八大、全国“两会”的学习，又贴近全市经济社会发展的实际，认真学习了全市“两会”的工作任务和要求，详细分析了我市当前面临的形势，梳理了我市面临的机遇和挑战，提出了工作的一些办法，鼓舞了我们的干劲。二是授课内容注重“需”。在课程安排上充分考虑了基层干部的需求，对症下药、解决工作中的实际问题，重点安排了中国特色社会主义建设、经济体制改革、民生与社会建设、当代中国来信来访、应急救助、现代农牧业、新农村建设、健康教育和能力建设等专题讲座，这些讲座开拓了我的眼见，提高了认识，尤其是教学计划还安排现代农牧业课程，为我们红庆河镇发展现代农牧业提供了一个很好的理论参考。三是教学方式注重“活”。不仅有提高我们觉悟及理论知识的党史课，更有针对我们如何提高自身素质及领导能力的实践经验课，还有互动的教学课。授课的各位老师、专家和学者，从各个领域、不同角度给我们作了深入分析和讲解，使我们听到了各种不同的声音，对各类问题有了更详细、全面的认识。尤其是邀请有经验的、各领域突出的科级干部就工作经验、工作方法的讲座，给我带来了很大的感触，学到了解决具体问题的有效办法，提高了个人解决问题的能力。 二、加深了对改进工作作风的认识，提高了服务群众的意识 这次培训班无论是从班级管理、授课内容、后勤保障都体现了十八大提出的“为民、务实、清廉”在地方的贯彻落实。为民，就是要赢得群众的真心拥戴，就必须把以人为本、执政为民作为第一追求，始终把一切为了人民幸福作为最大的执政责任和追求。孟子在两千多年前就说过：“民为贵，社稷次之，君为轻”。心系群众如鱼得水，背离群众树断根散。对群众充满真情，不是策略安排，而是价值取向，不是权宜之计，而是根本要求。务实，就是要在工作中踏实肯干，能干会干，不搞花架子，一切从有利于群众利益出发。清廉，则要始终铭记我们做为人民群众的公仆，人民群众把我们放在一定的岗位上，我们工作的一切要以群众利益为出发点和落脚点，不谋私利，从工作圈、生活圈、社交圈都要时刻注意自身形象，保持清正廉洁。 三、增进了友谊，提升了自我 培训班的各位学员都是市旗两级各部门和各基层乡镇的精英，年富力强，知识层次高，工作经历丰富。不同的学识，不同的经历，不同的思想甚至是不同的兴趣爱好，在学习中，不断相互交流、相互碰撞，互通有无，使我学习到了很多书本上学不到的东西。 四、找准了不足，明确了努力方向 “学有所思，思有所悟，悟有所为”。三个多星期的学习，也让我更加清醒地看到了自身存在的差距和不足。我将以这次学习培训为契机，立足本职，脚踏实地，扎实工作，具体从以下四个方面努力： 一是以更严谨的学风加强学习。学习，是干部健康成长的根本需要。我们要牢固树立终身学习的理念，把在党校学习时形成的好风气坚持下去，始终保持对学习新知识、了解新事物的激情，努力提高工作标准和目标追求，坚持学用结合，做到“学习工作化，工作学习化”。 二是以更新的观念开拓创新。我们要用先进思想指引自己进步，以发展的眼光对待新的问题，敢于跳出固有的思维模式，根据时代发展的需要，及时调整自己的思想观念,思维方式和工作方法，以积极主动的姿态适应新形势和新任务，努力把学习培训的成果转化为创造力、新成绩，努力实现知识向能力、能力向工作成效的双重转化。 三是以更实的作风为民服务。要始终以为民务实清廉的精神抓好工作落实，增强干事创业为民务实的本领，从实际出发，着重处理好局部和全局，眼前和长远，继承和创新的关系，既要解决好当前亟待解决的问题，又要注重建立工作的长效机制；既要总结继承好经验、好做法，又要与时俱进，敢于创新。 四是以更纯的思想廉洁奉公。作为基层乡镇党委书记，我们更要做到常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律己之心，常修从政之德，不断提高思想政治素质，加强党性锻炼，争做一名德才兼备、勤廉兼优、人民满意的好干部。 （赵海录）
【学有所用】 城市规划工作如何推进核心区城镇化进程之我见 ——在青干班学习“城镇化” 相关理论所感所悟 “城镇化”提法由来已久，特别是在刚刚闭幕的党的十八大和2013年“两会”上更是成为热门话题。作为一名多年从事城市规划工作的基层干部，有幸参加了市委组织部举办的第十三期青年干部培训班，并聆听了几位教授关于“我国城镇化发展”的精彩讲座，思考之余，就城市规划工作如何推进核心区城镇化进程提出自己一些粗浅的看法和建议。 一、城镇化过程中所面临的问题及分析 撤盟建市十年来，我市城镇基础设施建设明显改善，城市服务功能显著提高，中心城市集聚辐射带动作用进一步增强，居民生活水平进一步提高，城镇化发展成效显著。 虽然我市在城镇化建设中取得了巨大的成绩，但在发展的同时，城乡规划工作所面临的一些问题也逐渐显露，特别是对比国内一些有着类似发展历程的城市，这些问题足以引起我们高度重视和深入思考。 （一）城市功能发展不平衡，城市片区间尚未形成互补共荣、整体推进的态势，产业用地产值率偏低。 推进城市各片区统筹发展，合理布局城市产业、居住、文化等各项功能，是城市总体规划始终不变的追求，但在发展的过程中，我市城市功能不平衡导致的公共资源配置不合理，进而不能引导人口合理流动的问题已经出现，例如，东胜片区作为传统的商贸、居住区，经过这些年的快速发展，已具备了集聚人、财、物等生产要素的明显优势，但同时由于容积率过高、开发力度过大、住房供应不平衡也导致了人口过度集中。这使得相对滞后的城市基础设施建设所承受的压力空前增大，抵销了城镇化发展的部分成果；而与东胜片区形成鲜明对比的是，康巴什新区虽然发展的成就有目共睹，但由于城市功能尚未对产业发展形成有力支持，竞争力不强，市场规模不大，就业机会较少，集聚人气的能力相对较弱。 （二）城市基础设施、公共服务设施建设总体滞后，使城市的可持续发展面临挑战。 城市功能是否完善，取决于城市基础设施和公共服务设施的建设水平。目前，我市供电、给水、排水、供热、燃气、道路、公共交通等基础设施相对滞后，其中给水、供热、供电缺口较大，旧区部分排水管网仍是雨污合流，部分小区仍未实现燃气入户，核心区220KV变电站布点太少，供电能力薄弱。在公共服务设施建设方面，康巴什新区的公共服务设施建设水平不可谓不高，但面对人民群众对公共服务的需求快速增长的形势，结构性矛盾依然突出，公共服务设施建设缺乏系统性，尚未形成区域、街道、社区等各层面相结合的公共服务设施结构，特别是街道、社区公共服务设施建设没有跟上，城市的宜居程度受到影响。 （三）规划的指导性不强、执行力刚性不够，使规划不能充分发挥应有作用。 （四）规划宣传不到位，尚未形成有效的公众参与工作机制。 二、城乡规划工作要在城镇化进程中寻求突破 为充分发挥我市规划工作的职能作用，全面推进我市城镇化进程，我市规划工作应从以下几方面寻求突破。 （一）加大投入力度，进一步完善规划管理的法规制度、技术规范及规划成果体系结构。 城市规划的顺利实施离不开城市规划管理规范制度的保障。《中华人民城乡规划法》已实施近4年，而我市许多规划建设管理规范制度还停留在1989版《城市规划法》的基础上。 （二）加强基础设施和公共服务设施规划，完善城市服务功能。 加强基础设施和公共服务设施规划是我市城市核心区保持长期健康有序发展的基础。这要求我们的城市规划不仅仅要指导“拆旧建新”，更为重要的是要突出“城市更新”。“城市更新”就是重视城市功能体系上的重构与重组，更具综合性和系统性，目标更为广泛，内容也更加丰富。因此，我市核心区的城市规划必须要以城市总体规划为主要依据，有目的、分阶段进行“城市功能更新”，特别要注重区域性的公共服务设施和市政基础设施布局，避免不合理建设。 （三）建立键全城市核心区空间基础地理信息系统。 目前我市核心区的基础设施建设普遍存在多头管理、各自为政的现象，对市政基础设施，特别是对地下地上的各种管线及隐蔽设施缺乏统筹管理，造成信息更新因难、基础资料难以收集的问题，为城市快速发展埋下隐患。因此，广泛开展市域范围内的地理信息普查，及时更新有关信息数据，是加强城市管理、全面推进“数字鄂尔多斯”的又一项重要的基础性工作。（马刚毅）
【学习点滴】 社交礼仪知识
社交礼仪是人们在人际交往过程中所具备的基本素质和交际能力，社交礼仪在当今社会人际交往中发挥的作用愈显愈重要。下面是“中国礼仪教授第一人”，中国人民大学国际关系学院教授金正昆先生于3月31日在市会展中心所做报告的一些学习点滴： ※ 出席会议或酒会穿西服时领带的颜色要求：与西服颜色尽量一致或佩带紫红色领带； ※ 国内会议座次：单数座次主宾居中，左侧为上座，双数座次右侧为上座；国际会议座次：一律右侧为上座； ※ 非公务客人来访不宜对面而坐，宜并排座谈； ※ 陪餐六不准：（1）不吸烟（2）不当面剔牙（3）让菜而不夹菜（4）祝酒而不劝酒（5）不在餐桌上整理服饰和化妆（6）就餐时不出声。
责任编辑：尚 勇
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